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Pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP) en las Licitaciones de Formación.
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En estos pliegos se detallan los derechos y obligaciones de las partes contratantes, los aspectos administrativos y económicos de la obra o servicio objeto del contrato, los plazos establecidos, el contenido de la documentación a presentar por los licitadores, los criterios de valoración de las ofertas, el procedimiento de adjudicación aplicable y el régimen jurídico.

Además, en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se incluirán los criterios de solvencia y adjudicación del contrato; las consideraciones sociales, laborales y ambientales que como criterios de solvencia, de adjudicación o condiciones especiales de ejecución se establezcan; la obligación del adjudicatario de cumplir las condiciones salariales de los trabajadores conforme al Convenio Colectivo sectorial de aplicación, etc.

Los pliegos de cláusulas administrativas particulares tienen eficacia jurídica vinculante a las partes del contrato, de manera que los contratos que se deriven de ellos deben ajustarse a su contenido. De modo que las ofertas que hagan los licitadores deben ajustarse a todo lo previsto en el PCAP. Prevalecen sobre el resto de documentos del contrato y una vez aprobados no pueden modificarse.

El PCAP es obligatorio en todos los contratos públicos menos en los contratos menores y en los que se celebren por el procedimiento de adjudicación por Diálogo Competitivo. El contenido del PCAP es bastante extenso y está contemplado en los artículos 122.2 y 122.3 de la LCSP y el artículo 67 del Reglamento General de la Ley de Contratos de Administraciones Públicas.

De cualquier forma cada órgano de contratación redacta sus propios pliegos, utilizando modelos aprobados con anterioridad. Suelen estructurarse en capítulos y cláusulas numeradas.

A modo de ejemplo adjuntamos el siguiente esquema:

    1- Cláusulas generales:
  • Necesidad del órgano de contratación
  • Objeto del contrato
  • Régimen jurídico (pliegos y LCSP)
  • Código del contrato: estableciéndose la nomenclatura CPV de la comisión europea
  • Órgano de contratación y perfil del contratante correspondiente
  • Presupuesto base de licitación, valor estimado y precio
  • Duración del contrato
  • Financiación del contrato (crédito presupuestario)
  • Forma de tramitación del expediente a efectos de adjudicación (ordinaria, urgente, etc.)
  • Tipo de procedimiento de adjudicación (abierto, restringido, etc.)
    2- Cláusulas de licitación:
  • Importe máximo de los gastos de publicidad
  • Prohibiciones de contratar
  • Documentación para acreditar la capacidad de obrar
  • Requisitos de solvencia económica y financiera de los licitadores
  • Criterios de adjudicación y evaluación de las propuestas
    3. Cláusulas de presentación de proposiciones:
  • Lugar y fecha de presentación
  • Ofertas anormalmente bajas
  • Modo de presentación: lugar, sobres, documentos
    4. Cláusulas de adjudicación y formalización:
  • Apertura de las ofertas
  • Evaluación
  • Garantías
  • Adjudicación y notificaciones
    5. Cláusulas de ejecución del contrato:
  • Cumplimiento del objeto
  • Facultades de dirección e inspección por parte de la Administración.
  • Penalizaciones por demora
  • Penalizaciones por defectos
  • Modificación, cesión, subcontratación, suspensión y resolución del contrato
  • Recursos interponibles
    6. Cláusulas de derechos y obligaciones:
  • Pago del precio
  • Confidencialidad
  • Revisión de precios

Los contratos de servicios además deben contener en el PCAP la siguiente información:

  • Lugar de entrega de los estudios o proyectos del servicio.
  • Sistema de determinación del precio del contratos (por componentes, unidades, tiempo, o a tanto alzado).
  • Criterios de selección de acreditación de la solvencia.
  • Posibilidad de licitar por lotes.
  • Comprobación de la calidad del servicio prestado.

Por último los PCAP adjuntarán unos anexos sobre Cuadro resumen de las características del contrato, y de plantillas de documentos tipo (declaración responsable, modelos de ofertas, datos del licitador para comunicaciones, etc.)

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